李克強(qiáng)總理：進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可 促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)

　　核心提示：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡(jiǎn)化審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分省（區(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　會(huì)議指出，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和審批程序，并強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，有利于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、激發(fā)社會(huì)投資活力、促進(jìn)“中國(guó)制造”品質(zhì)升級(jí)。經(jīng)過(guò)多輪改革特別是2015年以來(lái)持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類(lèi)縮減到目前的60類(lèi)，許可前置條件大幅取消。會(huì)議決定，按照今年政府工作報(bào)告部署——
　　一、進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可
　　對(duì)能通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類(lèi)產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，但與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車(chē)乘員頭盔等產(chǎn)品，按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整后，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將減至38類(lèi)。同時(shí)，對(duì)仍需實(shí)施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類(lèi)產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門(mén)。
　　二、授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序
　　取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。將前置審查改為后置，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)行“先證后核”。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷(xiāo)許可證。
　　三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
　　按照“雙隨機(jī)”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴(kuò)大覆蓋面，尤其對(duì)此次取消許可管理的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋。
　　新聞關(guān)注——
　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段仍可保持穩(wěn)中向好”——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人展望經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)
　　14日發(fā)布的5月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。針對(duì)外界關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的關(guān)切，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展信心、發(fā)展環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一階段還可以保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天舉行5月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)。劉愛(ài)華在發(fā)布會(huì)上介紹，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持這種態(tài)勢(shì)，不僅和當(dāng)前的一些因素相關(guān)，還與中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段和中長(zhǎng)期因素相關(guān)。
　　產(chǎn)業(yè)支撐方面
　　劉愛(ài)華說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。今年，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、升級(jí)。一季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重56.5%，比去年51.6%的比重有所提高。生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭較好。服務(wù)業(yè)和民生相關(guān)度較高，服務(wù)業(yè)比重提高的同時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性也不斷提高。此外，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等增長(zhǎng)較快，對(duì)整體增長(zhǎng)起到有力的支撐作用。
　　發(fā)展動(dòng)能方面
　　劉愛(ài)華說(shuō)，目前我國(guó)處于消費(fèi)升級(jí)階段，個(gè)性化消費(fèi)的需求增加。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)下，服務(wù)和產(chǎn)品的供給質(zhì)量在不斷提升，共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，能夠更好滿(mǎn)足消費(fèi)需求。消費(fèi)環(huán)境改善、供給能力提升、消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)是可以持續(xù)的。
　　投資方面
　　劉愛(ài)華認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程還沒(méi)有結(jié)束。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率57.35%，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體80%左右的城鎮(zhèn)化水平還有一段距離。一般研究認(rèn)為，在50%到80%這個(gè)上升過(guò)程中，也是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段。在這種背景下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資有非常大的空間和潛力。
　　此外，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境也在不斷地改善?！案鞣N支撐因素都在不斷增強(qiáng)，我們完全有能力、有信心、有條件把穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)鞏固、持續(xù)下去?！眲?ài)華說(shuō)。
　　與此同時(shí)，國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也表達(dá)了樂(lè)觀(guān)態(tài)度。國(guó)際貨幣基金組織第一副總裁大衛(wèi)·利普頓14日在該機(jī)構(gòu)舉行的發(fā)布會(huì)上肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得的成效，并表示，中國(guó)有潛力在中期內(nèi)安全地保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。